●修訂黨紀處分條例必須堅持與時俱進，聚焦現階段突出問題，增強科學性、針對性和實效性。

       ●新修訂的黨紀處分條例，全面梳理并細化了黨章對黨組織和黨員的紀律要求，特別規定違反黨章就要受到相應處理，以鐵的紀律維護黨章，把黨章的權威立起來。

       ●加強紀律建設，永遠要把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，決不能諱莫如深、避而不談。

       ●作風建設必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，經常抓、抓經常，形成習慣。把這些要求寫進黨的紀律，本身就是深化落實中央八項規定精神的有力舉措。

       ●新修訂的黨紀處分條例突出群眾紀律，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀條款，對破壞黨同人民群眾血肉聯系的行為作出處分規定，用紀律保障黨的宗旨。

 

 

學習貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例之一

推進全面從嚴治黨制度創新

 

　　加強黨內法規制度建設，是黨的十八大和十八屆三中、四中全會作出的重大部署。修訂廉政準則和黨紀處分條例，是習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的重要任務。堅持依法治國、依規治黨，推進全面從嚴治黨的制度創新，就要扎緊制度的籠子，提高管黨治黨規范化、制度化水平。

 

　　黨的領導是中國特色社會主義的核心本質特征，把中國的事情辦好，根本在于把執政的中國共產黨建設好。全面從嚴治黨，關乎實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興。在黨長期執政和全面依法治國條件下，全面從嚴治黨，必須圍繞加強黨的領導這個根本，尊崇黨章、依規治黨。與黨面臨的形勢和任務相比，黨規黨紀從理論到實踐都存在一些不容忽視的問題。最突出的是，黨紀與國法混同、紀法不分，把黨員的標準等同于公民的底線；對現階段黨內存在的一些突出問題，缺乏有針對性的嚴格規范，特別是對政治紀律和政治規矩、組織紀律規定得不細、不具體；適用對象過窄，廉政準則只管縣處級以上黨員領導干部，黨紀處分條例的主要違紀情形，也主要針對領導干部。全面從嚴治黨的重要方面，就是加強制度建設，通過立規修規、完善黨內法規，真正把黨規黨紀的權威性、嚴肅性樹起來。

 

　　制度建設和實踐探索緊密相連。制度源自于豐富的實踐，又在新的實踐中發展完善。黨的十八屆三中、四中全會是“姊妹篇”，改革的本質是組織和制度創新。要做好“破”和“立”這兩篇大文章，及時將改革創新的實踐成果，固化為國家法律和黨內法規。貫徹三中全會精神，深化黨的紀律檢查體制改革，立行立改，強化監督執紀問責；貫徹四中全會精神，歸納總結改革實踐經驗，加強制度建設，修訂廉政準則、黨紀處分條例的任務已經提上重要議事日程。我們堅持問題導向，把為什么修改、怎么修改的問題想透徹、說明白，在探索實踐的基礎上扎實推進修訂工作。

 

　　加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。把權力關進制度的籠子，首先要扎緊黨規黨紀的籠子，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。標本兼治，是我們黨長期形成并始終堅持的方針。治標，起到懲治、震懾、遏制作用，突出“懲”的作用；治本，對權力進行制約和監督，重在“防”的功能。面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，在腐敗存量比較大的情況下，要先治標，嚴肅執紀、嚴厲懲治，形成“不敢腐”的威懾力，遏制腐敗蔓延勢頭，為治本贏得時間。形勢和任務的發展，倒逼我們加大治本力度，深化改革、建好制度，扎緊籠子。從治標到標本兼治，從行動到規則，伴隨著從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，修訂黨規黨紀的理論和實踐基礎越來越扎實。

 

　　法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。對我們這樣一個擁有8700多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的黨來說，堅持黨要管黨、從嚴治黨，鞏固黨的執政基礎，尤其離不開制度建設作保障。要貫徹全面依法治國、全面從嚴治黨要求，把黨的十八大以來管黨治黨的實踐成果轉化為道德和紀律要求，實現制度建設的與時俱進。

 

 

學習貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例之二

只要方向正確 邁出一步就是勝利

 

　　全面從嚴治黨永遠在路上，制度創新是永恒的課題。修訂黨規黨紀要堅持正確方向，立足當前、著眼長遠。這個方向就是堅持黨的領導、解決人民群眾反映突出的問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。只要方向對、認準了，邁出一步就是勝利。

 

　　立規修規不能貪大求全、畢其功于一役。制定制度不能過于理想化，不要指望設計出一套至善至美、能管幾十年的法規，否則就會曠日持久、議而不決，導致制度遲遲出不來；或者費了很長時間弄出個制度，又把時機錯過了，失去了時效性，導致決而不行。制度不可能面面俱到，磨來磨去反而把重點磨沒了、不能針對現階段突出問題，結果要義不明、行而不果。制度不能過于原則，對“質”的規定多，“量”的規定少，如果口號大于效力，最終會懸而不用。制度更不能看似完美無缺，實際上沒有經過反復實踐、缺乏細節支撐，就會導致無法執行，這樣既不嚴肅也不嚴謹。

 

　　制定黨內法規是一項嚴肅的政治工作，既要有理論的儲備和支撐，又要有實踐的總結與提煉，還要重視歷史的回放與梳理。黨中央把修訂廉政準則和黨紀處分條例列為今年加強黨內法規制度建設的重點，深入研究在依法治國條件下，管黨治黨靠什么管、用什么治？黨紀與國法的關系是什么？依法治國必然要求依規治黨。修訂工作從研讀黨章入手，聯系歷史、把握當下，捋清來龍去脈，探究理論源頭；從解決當下突出問題入手，先探索實踐，不斷深化和豐富，及時抽象概括提煉。黨的十八大以來，黨中央嚴明政治紀律和政治規矩，落實八項規定言出紀隨，加大反腐懲惡力度，強化巡視監督，把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實解決管黨治黨、執行紀律失之于寬、松、軟的問題。豐富的實踐為修規奠定了堅實的基礎。

 

　　探索中國特色社會主義道路是一個長期的歷史過程，必須在實踐中不斷改革創新。不同時期形勢和任務不同，問題和矛盾也不一樣，制度建設也就必然有不同的側重點。紀法不分是當前最突出的問題，僅這一點就凸顯了修規的緊迫性和必要性。制度建設必須堅持不斷發展論和發展階段論相統一。實現紀法分開，就是修規的重點和方向。先走出這一步，就體現了現實針對性。

 

　　“制”和“度”是兩個內容，“制”是標準規則，“度”是對標準規則的把握。立規修規要兼顧必要性和可行性，對形成共識、確有必要的作出修訂，做不到的寧可先不寫。標準也不是越高越好，而是要拿捏分寸火候，確保大部分人認識一致、做得到，這樣的制度才能得到有效執行。制度建設還要尊重前人的智慧，體現繼承和創新相統一，能不改的就不改，保持制度的連續性和穩定性。

 

　　制度建設永遠是一個過程。千萬不能為了一次前進十步，最后連一步都邁不出去。要實事求是、求真務實，打牢實踐基礎，遵循正確方向，一步步向前邁進。

 

 

學習貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例之三

以德治黨 確立高標準

 

　　全面從嚴治黨，靠黨章黨規黨紀，靠理想信念宗旨，必須確立高標準，樹立高尚道德追求。將廉政準則修改為廉潔自律準則，就是要使廣大黨員尤其是領導干部堅定理想信念、增強宗旨意識，踐行廉潔自律，鞏固黨的執政之