中共國資委委員會文件

國資黨委干一[2004]48號

關于印發國務院國資委關于加強和改進

中央企業人才工作的意見的通知

各中(zhong)央企業：

現(xian)將《國(guo)務(wu)院國(guo)資委關于加(jia)強(qiang)和改進中央企業人才工(gong)作的意見》印發給你們，請(qing)結合實際(ji)認真貫徹落實。

國資委黨委

2004年6月17日

國務院國資(zi)委關(guan)于(yu)加強和改(gai)進中央企業人才工(gong)作的意(yi)見(jian)

為認真貫徹(che)落實《中共(gong)中央國務院關于進一步加強人(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)的決定》(中發〔2003〕16號)和(he)全國人(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)會議精神，大力實施“人(ren)才強企”戰略，現(xian)就加強和(he)改進中央企業人(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)提出以下(xia)意(yi)見(jian)：

一、加強和(he)改進中央企業(ye)人才(cai)工作是(shi)一項重(zhong)大而緊迫的任務

（一(yi)）人(ren)才(cai)是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業興盛之基(ji)、發(fa)展(zhan)之本(ben)。當(dang)今世界經(jing)(jing)濟(ji)全球化(hua)不斷(duan)深入，科學技術(shu)迅猛發(fa)展(zhan)，人(ren)才(cai)狀況在(zai)國(guo)(guo)力較量和企(qi)(qi)(qi)業競(jing)(jing)爭(zheng)中越來(lai)越具(ju)有決定性作(zuo)(zuo)用，人(ren)才(cai)資(zi)(zi)源已成為(wei)(wei)最重(zhong)要(yao)的(de)(de)戰略資(zi)(zi)源，人(ren)才(cai)競(jing)(jing)爭(zheng)日趨激烈。中央企(qi)(qi)(qi)業是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)支柱，是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)揮(hui)主(zhu)導作(zuo)(zuo)用的(de)(de)基(ji)礎(chu)，是(shi)(shi)(shi)綜合國(guo)(guo)力的(de)(de)代表，正面(mian)臨(lin)著(zhu)人(ren)才(cai)競(jing)(jing)爭(zheng)市場化(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)的(de)(de)嚴峻挑戰。中央企(qi)(qi)(qi)業要(yao)贏得主(zhu)動(dong)、取得優(you)勢、發(fa)展(zhan)壯大，成為(wei)(wei)具(ju)有國(guo)(guo)際(ji)競(jing)(jing)爭(zheng)力的(de)(de)大公(gong)司大企(qi)(qi)(qi)業集團，必須(xu)進一(yi)步(bu)加(jia)強和改進人(ren)才(cai)工作(zuo)(zuo)，大力開發(fa)人(ren)才(cai)資(zi)(zi)源，走人(ren)才(cai)強企(qi)(qi)(qi)之路。這(zhe)是(shi)(shi)(shi)抓住本(ben)世紀(ji)頭20年重(zhong)要(yao)戰略機遇(yu)期(qi)、全面(mian)建設小康社會的(de)(de)迫(po)切需要(yao)，也是(shi)(shi)(shi)推動(dong)中央企(qi)(qi)(qi)業可持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)保證。

（二）大力(li)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和改(gai)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作，是中央(yang)企(qi)業(ye)深化(hua)改(gai)革、加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)當務之(zhi)急。近幾(ji)年(nian)來，中央(yang)企(qi)業(ye)在人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養、吸引和使(shi)用(yong)方面(mian)做了(le)大量工(gong)作，在創新(xin)選用(yong)方式、改(gai)進(jin)評(ping)價(jia)辦法、拓寬成才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)渠道、強(qiang)(qiang)化(hua)激(ji)勵約束等(deng)方面(mian)進(jin)行(xing)了(le)積極探索，取(qu)得了(le)顯著(zhu)成績。但是，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)總量、結構(gou)(gou)和素(su)質仍不能(neng)適應(ying)(ying)企(qi)業(ye)改(gai)革與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)需要，部分(fen)領導同(tong)志人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)觀念陳舊，對(dui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)重要性認(ren)識(shi)不足；人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍結構(gou)(gou)性矛盾突出，高(gao)層次(ci)、高(gao)技能(neng)和復(fu)合型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)短缺；選人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)方式比較單(dan)一，市場(chang)配置(zhi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源的(de)(de)基礎性作用(yong)還(huan)沒有(you)充(chong)分(fen)發(fa)揮；科(ke)學合理(li)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)評(ping)價(jia)和激(ji)勵約束機(ji)制尚(shang)(shang)未形成，高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)流失現象尚(shang)(shang)未得到(dao)有(you)效遏制。中央(yang)企(qi)業(ye)必須(xu)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和改(gai)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作的(de)(de)重要性和緊迫(po)性，進(jin)一步增強(qiang)(qiang)責任(ren)感和使(shi)命感，抓住機(ji)遇，應(ying)(ying)對(dui)挑戰(zhan)，努力(li)開創人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作新(xin)局面(mian)。

（三）加強和(he)改(gai)進(jin)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工作的(de)根本任(ren)務是(shi)實(shi)施“人(ren)才(cai)(cai)(cai)強企(qi)”戰略。在深化國有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革、發展壯(zhuang)大國有經濟的(de)宏偉(wei)事(shi)業(ye)(ye)中(zhong)，要把實(shi)施“人(ren)才(cai)(cai)(cai)強企(qi)”戰略作為推進(jin)改(gai)革與發展的(de)關鍵(jian)環節納入企(qi)業(ye)(ye)發展戰略。逐步(bu)形(xing)成廣納群賢(xian)、競爭擇優、能上能下、能進(jin)能出(chu)、充滿生機(ji)與活力(li)(li)(li)(li)的(de)用人(ren)機(ji)制(zhi)，努力(li)(li)(li)(li)造就一大批(pi)適(shi)應(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革與發展需要的(de)各類高(gao)素質人(ren)才(cai)(cai)(cai)，開創(chuang)人(ren)才(cai)(cai)(cai)輩(bei)出(chu)、人(ren)盡其才(cai)(cai)(cai)的(de)新局面，把中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)人(ren)力(li)(li)(li)(li)資源(yuan)轉(zhuan)化為人(ren)才(cai)(cai)(cai)優勢，大力(li)(li)(li)(li)提升和(he)增強企(qi)業(ye)(ye)的(de)核心競爭力(li)(li)(li)(li)和(he)綜合實(shi)力(li)(li)(li)(li)，為實(shi)現全面建設小康社會的(de)歷史任(ren)務作出(chu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)有的(de)貢獻。

二、加強和改進中央企業人(ren)才(cai)工作(zuo)的指導思想、目(mu)標任務和基本要求

（四）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和改(gai)進中央企業(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工作，實(shi)施“人(ren)才(cai)(cai)(cai)強(qiang)(qiang)(qiang)企”戰略，必須以(yi)鄧小(xiao)平(ping)理論和“三(san)個(ge)代(dai)表”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)為(wei)(wei)(wei)指導，貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)的十(shi)六大精神，堅持黨(dang)(dang)管干部、黨(dang)(dang)管人(ren)才(cai)(cai)(cai)原則，堅持以(yi)人(ren)為(wei)(wei)(wei)本理念，以(yi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)人(ren)才(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)能力(li)建設為(wei)(wei)(wei)核心，以(yi)創新(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工作機制為(wei)(wei)(wei)動力(li)，以(yi)優化人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍結構為(wei)(wei)(wei)主線(xian)，以(yi)培養選拔(ba)高層次人(ren)才(cai)(cai)(cai)為(wei)(wei)(wei)重(zhong)點，以(yi)強(qiang)(qiang)(qiang)化人(ren)才(cai)(cai)(cai)激勵為(wei)(wei)(wei)突破口(kou)，緊緊抓住培養、吸引、用好人(ren)才(cai)(cai)(cai)三(san)個(ge)環節，積極開發利用國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩(liang)種(zhong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)，集聚各類優秀人(ren)才(cai)(cai)(cai)，為(wei)(wei)(wei)做強(qiang)(qiang)(qiang)做大中央企業(ye)提供強(qiang)(qiang)(qiang)有力(li)的人(ren)才(cai)(cai)(cai)保證和智力(li)支持。

力(li)爭(zheng)通過3年左(zuo)右(you)的努力(li)，初步形(xing)成適應(ying)企業發展戰略需(xu)要(yao)、層級結構分明、年齡結構合(he)理、專業結構配套的出資(zi)人(ren)代表、經(jing)營(ying)管理人(ren)才、科技(ji)人(ren)才、思想政治工(gong)作者和高技(ji)能(neng)人(ren)才隊(dui)伍；初步建立起符合(he)現代企業制度(du)要(yao)求的人(ren)才培養(yang)、選(xuan)用、評價和激(ji)勵約束機制。

（五）更新(xin)觀(guan)念(nian)，樹立(li)科學的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)觀(guan)。牢(lao)固樹立(li)以人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)為本的(de)觀(guan)念(nian)，使人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)始(shi)終(zhong)著眼于促進各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)健康成長，著眼于調動(dong)各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)積極性、主動(dong)性和(he)創造性；牢(lao)固樹立(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)先(xian)行(xing)的(de)觀(guan)念(nian)，在企業各(ge)項工(gong)作(zuo)中始(shi)終(zhong)把(ba)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)放(fang)在優先(xian)考慮的(de)戰略(lve)位置，做到先(xian)行(xing)一步；牢(lao)固樹立(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)市(shi)場(chang)化、國(guo)際化的(de)觀(guan)念(nian)，充分利用國(guo)內國(guo)際兩(liang)種人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源，使各(ge)類優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)充分施展才(cai)(cai)(cai)(cai)干；牢(lao)固樹立(li)競(jing)爭(zheng)擇優的(de)觀(guan)念(nian)，堅(jian)持把(ba)品德(de)、知識、能(neng)力和(he)業績作(zuo)為衡量人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)主要標(biao)準，不(bu)(bu)唯學歷，不(bu)(bu)唯職稱，不(bu)(bu)拘一格選人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)；牢(lao)固樹立(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)都能(neng)成才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)觀(guan)念(nian)，鼓勵廣大員工(gong)愛(ai)崗敬業，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)爭(zheng)作(zuo)貢(gong)獻，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力爭(zheng)成才(cai)(cai)(cai)(cai)。

（六）重點建(jian)設好(hao)五類人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)。一(yi)(yi)是建(jian)設一(yi)(yi)支綜合(he)素(su)質好(hao)，具有戰(zhan)略決策能(neng)(neng)力，能(neng)(neng)夠(gou)忠(zhong)實代(dai)表(biao)和(he)維護國有資(zi)產(chan)權益(yi)，正(zheng)確履行出資(zi)人(ren)職責，實現國有資(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)的出資(zi)人(ren)代(dai)表(biao)隊(dui)伍(wu)；二是建(jian)設一(yi)(yi)支職業素(su)養(yang)好(hao)，市(shi)場(chang)意識強，熟悉國內(nei)國際(ji)經濟運行規(gui)則，在(zai)生產(chan)經營、資(zi)本運作(zuo)等方面(mian)具有較(jiao)高(gao)造詣(yi)的經營管理(li)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)；三是建(jian)設一(yi)(yi)支科技(ji)(ji)(ji)水(shui)平高(gao)，具有較(jiao)強的創(chuang)新能(neng)(neng)力，能(neng)(neng)夠(gou)加快(kuai)企業科技(ji)(ji)(ji)進步、增強核心競爭力的科技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)；四是建(jian)設一(yi)(yi)支綜合(he)素(su)質好(hao)，熟悉生產(chan)經營，具有豐富黨務工(gong)(gong)作(zuo)和(he)群眾(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)經驗的思想政(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)者隊(dui)伍(wu)；五是建(jian)設一(yi)(yi)支愛崗敬業，技(ji)(ji)(ji)藝精湛，具有專門技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)，善于(yu)解決技(ji)(ji)(ji)術難題(ti)的高(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)。

（七）創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)。要(yao)努(nu)力(li)形成(cheng)(cheng)(cheng)符(fu)合各類(lei)人(ren)(ren)(ren)才特(te)點的開發型(xing)人(ren)(ren)(ren)才培養機(ji)(ji)制(zhi)，建立(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)全員(yuan)培訓(xun)體系(xi)，開展員(yuan)工(gong)終身教育活(huo)動，建設(she)學(xue)(xue)習型(xing)企(qi)業(ye)(ye)，不斷(duan)提高各類(lei)人(ren)(ren)(ren)才的綜合素(su)(su)質和(he)創新(xin)能力(li)。努(nu)力(li)形成(cheng)(cheng)(cheng)符(fu)合現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度要(yao)求的人(ren)(ren)(ren)才選用機(ji)(ji)制(zhi)，完善公司法人(ren)(ren)(ren)治理(li)(li)結構(gou)，包括通(tong)過試點在國有(you)獨資(zi)公司建立(li)(li)健(jian)全董事會，逐步做到出資(zi)人(ren)(ren)(ren)決定董事會、監事會成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)，董事會選聘經(jing)營(ying)(ying)管理(li)(li)者(zhe)，經(jing)營(ying)(ying)管理(li)(li)者(zhe)依法行使用人(ren)(ren)(ren)權。實施市場化選才辦法，內部(bu)選才實行競爭上崗，外部(bu)選才實行公開招(zhao)聘。努(nu)力(li)形成(cheng)(cheng)(cheng)績(ji)(ji)(ji)效優先的人(ren)(ren)(ren)才評(ping)價機(ji)(ji)制(zhi)，科學(xue)(xue)設(she)置(zhi)各類(lei)人(ren)(ren)(ren)才的評(ping)價指標體系(xi)，完善評(ping)價標準(zhun)和(he)手段，客觀公正評(ping)價人(ren)(ren)(ren)才的基本要(yao)素(su)(su)、業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)和(he)貢(gong)獻，為科學(xue)(xue)合理(li)(li)使用人(ren)(ren)(ren)才提供客觀依據(ju)。努(nu)力(li)形成(cheng)(cheng)(cheng)與市場接軌(gui)的人(ren)(ren)(ren)才激(ji)勵(li)約(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)，建立(li)(li)和(he)完善以(yi)(yi)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核為依據(ju)，以(yi)(yi)崗位績(ji)(ji)(ji)效工(gong)資(zi)為基礎(chu)，短期薪酬分(fen)配(pei)與中長(chang)期薪酬激(ji)勵(li)有(you)機(ji)(ji)結合，資(zi)本、技術、管理(li)(li)等(deng)多(duo)種要(yao)素(su)(su)參與收入(ru)分(fen)配(pei)的新(xin)型(xing)薪酬激(ji)勵(li)制(zhi)度。

三、加強和改(gai)進中央企業(ye)人才工作的主要(yao)措施

（八）根據企(qi)業的發(fa)展戰略制(zhi)定(ding)(ding)人才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作規(gui)劃(hua)(hua)。規(gui)劃(hua)(hua)要服(fu)從服(fu)務(wu)于(yu)企(qi)業的改革與發(fa)展，把人才(cai)(cai)(cai)“第一資源”與發(fa)展“第一要務(wu)”緊密結合；堅持(chi)黨管(guan)人才(cai)(cai)(cai)原則，體現科學的發(fa)展觀、業績觀和人才(cai)(cai)(cai)觀的有(you)(you)機統一；堅持(chi)解放思想(xiang)、轉(zhuan)變觀念(nian)，注重體制(zhi)、機制(zhi)、制(zhi)度創新。要把人才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作規(gui)劃(hua)(hua)納入企(qi)業中長期發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)之中，從企(qi)業實(shi)際出發(fa)確定(ding)(ding)目(mu)標任務(wu)，制(zhi)定(ding)(ding)具(ju)體措施，分(fen)解落實(shi)責任，加(jia)快人才(cai)(cai)(cai)結構調(diao)整，優(you)化人才(cai)(cai)(cai)資源配置，使人才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作有(you)(you)序推進，各類人才(cai)(cai)(cai)協調(diao)發(fa)展。按照(zhao)整體規(gui)劃(hua)(hua)、分(fen)類指導(dao)、分(fen)層實(shi)施的原則，國務(wu)院國資委要抓好(hao)宏觀指導(dao)、政策研(yan)究、重點支持(chi)和協調(diao)服(fu)務(wu)工(gong)(gong)作。

（九）加(jia)(jia)大人(ren)才教育(yu)培(pei)訓(xun)力(li)(li)(li)(li)(li)度。加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)各類人(ren)才的(de)思(si)想(xiang)政治(zhi)教育(yu)，牢固樹立(li)正確的(de)世界觀、人(ren)生觀和(he)價值觀，做(zuo)到誠信、勤勉、清廉(lian)，為搞好國有企(qi)業(ye)、發展壯大國有經(jing)濟多作(zuo)(zuo)貢(gong)獻。要實行分類培(pei)訓(xun)，突出學習能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)、實踐能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)和(he)創新能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)的(de)培(pei)養(yang)。對(dui)出資(zi)人(ren)代表(biao)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)高(gao)(gao)(gao)其戰略決策能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)、防范風(feng)險能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)、識(shi)人(ren)用(yong)人(ren)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)；對(dui)經(jing)營管(guan)理(li)人(ren)才，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)高(gao)(gao)(gao)其經(jing)營管(guan)理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)、市場應(ying)變能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)和(he)依法治(zhi)企(qi)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)；對(dui)科技(ji)人(ren)才，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)高(gao)(gao)(gao)其科技(ji)創新能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)、自主研(yan)發能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)和(he)成果(guo)轉化能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)；對(dui)思(si)想(xiang)政治(zhi)工作(zuo)(zuo)者，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)高(gao)(gao)(gao)其政治(zhi)理(li)論水(shui)平(ping)和(he)參與企(qi)業(ye)重大決策、有效(xiao)開展黨(dang)建(jian)與思(si)想(xiang)政治(zhi)工作(zuo)(zuo)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)；對(dui)高(gao)(gao)(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)才，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)(li)(li)強(qiang)化現(xian)代科技(ji)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)訓(xun)，加(jia)(jia)速提(ti)高(gao)(gao)(gao)其職(zhi)(zhi)業(ye)素質和(he)技(ji)術作(zuo)(zuo)業(ye)水(shui)平(ping)。有條件的(de)企(qi)業(ye)，可(ke)以(yi)借鑒國內外(wai)先進經(jing)驗(yan)，探索開展員工職(zhi)(zhi)業(ye)生涯設計。

（十）創新人(ren)(ren)才(cai)(cai)選(xuan)(xuan)(xuan)用(yong)(yong)(yong)方(fang)式。按照現代企(qi)(qi)業(ye)制度的(de)(de)(de)要求，全面引入競爭機制，完善企(qi)(qi)業(ye)各(ge)類人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)選(xuan)(xuan)(xuan)拔任(ren)用(yong)(yong)(yong)制度。選(xuan)(xuan)(xuan)用(yong)(yong)(yong)出(chu)資人(ren)(ren)代表，要依法(fa)實(shi)行派(pai)出(chu)制或(huo)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)制；選(xuan)(xuan)(xuan)用(yong)(yong)(yong)經營(ying)管理人(ren)(ren)才(cai)(cai)，推(tui)(tui)行聘(pin)(pin)任(ren)制和(he)任(ren)期(qi)制，實(shi)行契約化管理；選(xuan)(xuan)(xuan)用(yong)(yong)(yong)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，采取(qu)(qu)競爭上崗、公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)、專(zhuan)家推(tui)(tui)薦等(deng)方(fang)式；選(xuan)(xuan)(xuan)用(yong)(yong)(yong)思想政治工作(zuo)者，采取(qu)(qu)依法(fa)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)與(yu)組織選(xuan)(xuan)(xuan)用(yong)(yong)(yong)等(deng)方(fang)式；選(xuan)(xuan)(xuan)用(yong)(yong)(yong)高技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，采取(qu)(qu)職業(ye)技(ji)能(neng)(neng)鑒定、技(ji)術比(bi)武、公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)等(deng)方(fang)式。廣泛推(tui)(tui)行企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)競爭上崗和(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)市場選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)，逐步擴大海內外公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)(pin)，建立企(qi)(qi)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)庫。對企(qi)(qi)業(ye)急需的(de)(de)(de)部(bu)分稀缺人(ren)(ren)才(cai)(cai)，探索柔性使用(yong)(yong)(yong)與(yu)流動的(de)(de)(de)方(fang)式，形(xing)成靈活、開(kai)放的(de)(de)(de)用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)機制。

（十一(yi)）建(jian)立(li)科學的考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)(ping)價指標(biao)(biao)(biao)體系，實(shi)行(xing)分(fen)類考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)。要(yao)(yao)以(yi)能(neng)力和業(ye)績(ji)(ji)為導向，以(yi)崗位職責(ze)為基(ji)礎，以(yi)績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)為核(he)(he)(he)(he)心(xin)，建(jian)立(li)各(ge)類人才(cai)(cai)評(ping)(ping)價指標(biao)(biao)(biao)體系，完善評(ping)(ping)價標(biao)(biao)(biao)準、考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)指標(biao)(biao)(biao)和測評(ping)(ping)技(ji)(ji)術。考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)(ping)價各(ge)類人才(cai)(cai)，要(yao)(yao)論能(neng)力、重(zhong)(zhong)業(ye)績(ji)(ji)、看(kan)經歷、聽公論。對企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)人的考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)(ping)價要(yao)(yao)堅持年度經營(ying)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)與任期目(mu)標(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)相(xiang)結(jie)合。對出(chu)資(zi)人代(dai)表，主(zhu)要(yao)(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)其(qi)責(ze)任意識、全局觀念、決策水平(ping)、創新(xin)能(neng)力，評(ping)(ping)價國有資(zi)產保(bao)值增(zeng)值狀(zhuang)況；對經營(ying)管理人才(cai)(cai)，主(zhu)要(yao)(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)其(qi)經營(ying)決策能(neng)力、市場(chang)應變能(neng)力、誠信守法表現以(yi)及(ji)經營(ying)效(xiao)果(guo)，重(zhong)(zhong)在(zai)市場(chang)和出(chu)資(zi)人認(ren)(ren)可；對科技(ji)(ji)人才(cai)(cai)，主(zhu)要(yao)(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)其(qi)科技(ji)(ji)攻關能(neng)力、技(ji)(ji)術創新(xin)能(neng)力、成果(guo)轉化(hua)能(neng)力以(yi)及(ji)實(shi)際效(xiao)果(guo)，注重(zhong)(zhong)業(ye)內認(ren)(ren)可；對思想政(zheng)治(zhi)工(gong)作者，主(zhu)要(yao)(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)其(qi)政(zheng)治(zhi)理論水平(ping)、組織協(xie)調(diao)能(neng)力、職工(gong)信任程度和企(qi)(qi)業(ye)穩定狀(zhuang)況，評(ping)(ping)價精神文明建(jian)設和企(qi)(qi)業(ye)文化(hua)建(jian)設情況；對高技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)(cai)，主(zhu)要(yao)(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)其(qi)解決技(ji)(ji)術難題(ti)的能(neng)力，以(yi)及(ji)完成任務的數量(liang)、質量(liang)、成本。要(yao)(yao)深化(hua)專業(ye)技(ji)(ji)術職稱制(zhi)度改革，實(shi)行(xing)專業(ye)技(ji)(ji)術職業(ye)資(zi)格(ge)認(ren)(ren)證制(zhi)度。

（十二）強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)對(dui)(dui)人(ren)(ren)才的(de)(de)有效激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)和(he)約束(shu)。建立(li)健全以考(kao)(kao)核評價為基礎，與崗位責任、風險和(he)工作(zuo)(zuo)業(ye)績(ji)相掛鉤，短期激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)與中(zhong)長(chang)期激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)相結(jie)合的(de)(de)薪(xin)酬(chou)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)機制。引入(ru)社(she)(she)會(hui)(hui)人(ren)(ren)才市場價位，加強(qiang)(qiang)(qiang)業(ye)績(ji)考(kao)(kao)核，規范職務(wu)消(xiao)費，逐步使各(ge)類人(ren)(ren)才的(de)(de)薪(xin)酬(chou)水平與市場接(jie)軌，加大對(dui)(dui)關鍵崗位和(he)有突出貢(gong)獻(xian)人(ren)(ren)才的(de)(de)薪(xin)酬(chou)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)力度。為各(ge)類人(ren)(ren)才創(chuang)(chuang)業(ye)提供良好條件，放(fang)手讓人(ren)(ren)才在(zai)實踐(jian)中(zhong)鍛煉成長(chang)。對(dui)(dui)在(zai)資(zi)本運營(ying)、經(jing)營(ying)管理、科技(ji)創(chuang)(chuang)新、思想政治工作(zuo)(zuo)、生產技(ji)術(shu)作(zuo)(zuo)業(ye)等(deng)方面作(zuo)(zuo)出突出貢(gong)獻(xian)的(de)(de)人(ren)(ren)才，授予榮譽稱號，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)精神激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)。按照(zhao)建立(li)現代企業(ye)制度的(de)(de)要求，形成董事會(hui)(hui)、監事會(hui)(hui)和(he)經(jing)營(ying)層依法行權、相互制衡(heng)、高效運行的(de)(de)制度格局，充分發揮出資(zi)人(ren)(ren)監督(du)(du)、法律監督(du)(du)、組織監督(du)(du)、社(she)(she)會(hui)(hui)監督(du)(du)、群眾監督(du)(du)和(he)輿論監督(du)(du)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)監督(du)(du)約束(shu)功(gong)能，促進各(ge)類人(ren)(ren)才健康成長(chang)。

（十三）加強企業(ye)(ye)文化建設，營(ying)造良(liang)(liang)好(hao)(hao)(hao)人才(cai)(cai)(cai)環(huan)境(jing)(jing)。樹立尊(zun)重勞動(dong)、尊(zun)重知識、尊(zun)重人才(cai)(cai)(cai)、尊(zun)重創(chuang)造的(de)(de)(de)(de)良(liang)(liang)好(hao)(hao)(hao)風尚，創(chuang)造鼓勵(li)人才(cai)(cai)(cai)干(gan)事業(ye)(ye)、支持人才(cai)(cai)(cai)干(gan)成事業(ye)(ye)、幫助人才(cai)(cai)(cai)干(gan)好(hao)(hao)(hao)事業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)良(liang)(liang)好(hao)(hao)(hao)氛(fen)圍。積(ji)極創(chuang)建具有時(shi)代特(te)色和企業(ye)(ye)特(te)點的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)文化，把(ba)長期實踐(jian)形成的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)精神、經營(ying)理念、價(jia)值(zhi)觀(guan)念、職業(ye)(ye)道(dao)德，凝(ning)(ning)練成為企業(ye)(ye)員工的(de)(de)(de)(de)共同理想和行為準則，增強各類(lei)人才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)責任(ren)感(gan)和使(shi)命感(gan)。為各類(lei)人才(cai)(cai)(cai)創(chuang)造良(liang)(liang)好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)輿論、政策環(huan)境(jing)(jing)和良(liang)(liang)好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)、學習、生活環(huan)境(jing)(jing)，用宏偉事業(ye)(ye)吸引人才(cai)(cai)(cai)、用共同理想凝(ning)(ning)聚人才(cai)(cai)(cai)、用良(liang)(liang)好(hao)(hao)(hao)環(huan)境(jing)(jing)留住人才(cai)(cai)(cai)。

（十四）重(zhong)點(dian)抓好西部(bu)大(da)開(kai)發和(he)東北(bei)(bei)等老(lao)工(gong)業(ye)地(di)(di)區(qu)(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的人才(cai)工(gong)作(zuo)。按照(zhao)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)關于實施西部(bu)大(da)開(kai)發戰略、東北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)等老(lao)工(gong)業(ye)基地(di)(di)振興戰略的要(yao)求，把人才(cai)工(gong)作(zuo)納入到加快西部(bu)和(he)東北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)調整(zheng)改造總體戰略之中(zhong)(zhong)(zhong)，研(yan)究(jiu)制(zhi)定西部(bu)和(he)東北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)人才(cai)工(gong)作(zuo)規劃，加大(da)對西部(bu)和(he)東北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)所需各類(lei)人才(cai)的培養(yang)、吸引和(he)激勵力度。建立(li)雙向掛職(zhi)制(zhi)度，要(yao)從西部(bu)和(he)東北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)派年輕(qing)后(hou)備人才(cai)，到發達地(di)(di)區(qu)(qu)的優勢(shi)企(qi)(qi)業(ye)掛職(zhi)鍛煉(lian)；同時從發達地(di)(di)區(qu)(qu)的中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)選(xuan)派經營管(guan)理人才(cai)，到西部(bu)和(he)東北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)交流任職(zhi)。幫(bang)助西部(bu)和(he)東北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)有(you)關中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)建立(li)技(ji)術開(kai)發中(zhong)(zhong)(zhong)心和(he)博士后(hou)工(gong)作(zuo)站(zhan)，促進“產學研(yan)”結合。

四、加強領導，狠(hen)抓落(luo)實(shi)，努力開創中央企業人(ren)才工(gong)作新(xin)局(ju)面

（十五）把人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)納入企(qi)(qi)業的(de)中心工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，切(qie)實加(jia)強領(ling)導(dao)。企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）要(yao)高度重視人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，把人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)到重要(yao)議(yi)事日程，放(fang)在優先位(wei)置(zhi)，認真研(yan)究、抓緊落實。按照(zhao)黨(dang)(dang)管人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)主(zhu)要(yao)是管宏觀、管政策、管協調、管服務(wu)(wu)的(de)要(yao)求，搞好(hao)(hao)統籌規(gui)劃(hua)，堅持(chi)分類指(zhi)導(dao)，注(zhu)重整合力量(liang)(liang)，積極提(ti)供服務(wu)(wu)，實行(xing)依法管理。要(yao)形成(cheng)黨(dang)(dang)政統一領(ling)導(dao)、組織人(ren)(ren)(ren)(ren)事部門牽頭(tou)、有(you)關方(fang)面密切(qie)配合、社會力量(liang)(liang)有(you)效(xiao)參與的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)新格局。中央企(qi)(qi)業主(zhu)要(yao)負責人(ren)(ren)(ren)(ren)對于做好(hao)(hao)本企(qi)(qi)業人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)負有(you)重要(yao)責任(ren)，要(yao)樹立強烈(lie)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)意(yi)識，認真抓好(hao)(hao)本企(qi)(qi)業人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。要(yao)層層建立和完(wan)善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任(ren)制，做到責任(ren)到人(ren)(ren)(ren)(ren)，任(ren)務(wu)(wu)到人(ren)(ren)(ren)(ren)，確(que)保(bao)“人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)強企(qi)(qi)”戰略順利推進。

（十六）以(yi)改革(ge)促進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)的有(you)效(xiao)開展。深化企(qi)(qi)業內部改革(ge)，堅(jian)決破除(chu)束縛(fu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)健康成(cheng)長和(he)發揮作(zuo)用的觀(guan)念、做(zuo)法(fa)。積極推(tui)進(jin)中央企(qi)(qi)業的公司(si)制和(he)股份制改革(ge)，加(jia)快建立(li)現代(dai)企(qi)(qi)業制度，以(yi)制度創新(xin)(xin)推(tui)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)創新(xin)(xin)。進(jin)一步加(jia)快推(tui)進(jin)企(qi)(qi)業內部勞動用工(gong)、人(ren)(ren)(ren)事、分配三項制度改革(ge)，真正(zheng)做(zuo)到管理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)能(neng)上(shang)能(neng)下、員(yuan)工(gong)能(neng)進(jin)能(neng)出(chu)、收入能(neng)增(zeng)能(neng)減，使企(qi)(qi)業的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍充(chong)滿生(sheng)機與活(huo)力。

（十七）充分(fen)發揮中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)部門(men)的(de)作(zuo)用。企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)部門(men)在實施“人(ren)(ren)(ren)才強(qiang)(qiang)企(qi)”戰(zhan)略中(zhong)肩負著(zhu)重要(yao)使命(ming)，要(yao)充分(fen)發揮牽頭(tou)作(zuo)用，加強(qiang)(qiang)調查研究，定(ding)期分(fen)析人(ren)(ren)(ren)才現狀，總結(jie)經驗(yan)，找出差距，及時(shi)解決存在的(de)突出問題。要(yao)努(nu)力(li)轉換機制，注意學(xue)習(xi)和(he)借鑒(jian)國(guo)內外人(ren)(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)先(xian)進經驗(yan)，大力(li)推(tui)進人(ren)(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)信息化，不(bu)斷提高本企(qi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才開(kai)發和(he)人(ren)(ren)(ren)力(li)資源管理水平。切實加強(qiang)(qiang)組(zu)織(zhi)人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)部門(men)自身建設，深入開(kai)展“樹組(zu)工(gong)干部形象”學(xue)習(xi)教育活動，努(nu)力(li)建設一支政治堅(jian)定(ding)、業(ye)務精湛、工(gong)作(zuo)出色的(de)組(zu)織(zhi)人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)干部隊伍。

（十(shi)八(ba)）加大人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)。大力(li)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)黨的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)方針、政策，使中(zhong)央關于(yu)人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)系列指示(shi)精神和重大舉(ju)措深(shen)入人(ren)心(xin)。加強對人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)先進典型和努力(li)成(cheng)(cheng)才(cai)先進人(ren)物的(de)(de)(de)(de)(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)表彰，在中(zhong)央企業形成(cheng)(cheng)人(ren)人(ren)努力(li)學習、努力(li)工(gong)作(zuo)(zuo)、努力(li)成(cheng)(cheng)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)良好氛(fen)圍。加強對中(zhong)央企業人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)成(cheng)(cheng)功經(jing)驗(yan)和做法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)總結、宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)，樹(shu)立國有企業良好社會(hui)形象，集聚更多的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)秀人(ren)才(cai)在中(zhong)央企業建功立業。

（十九）各中(zhong)央(yang)企(qi)業要(yao)按照(zhao)本意(yi)(yi)見(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，結合(he)本企(qi)業實(shi)(shi)際(ji)，大(da)膽創新人(ren)(ren)(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式方(fang)法，抓(zhua)緊制定(ding)和完善(shan)本企(qi)業人(ren)(ren)(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)(yi)見(jian)和具體措施(shi)，把(ba)實(shi)(shi)施(shi)“人(ren)(ren)(ren)才強(qiang)企(qi)”戰略的(de)(de)(de)(de)(de)各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)落到實(shi)(shi)處(chu)。要(yao)加大(da)資金投入(ru)，為人(ren)(ren)(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效開展(zhan)提供必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)經費保障。要(yao)強(qiang)化(hua)人(ren)(ren)(ren)才安全(quan)意(yi)(yi)識，注意(yi)(yi)加強(qiang)對人(ren)(ren)(ren)才流動中(zhong)國家秘(mi)密、商(shang)業秘(mi)密和技術機密的(de)(de)(de)(de)(de)保護。國務院(yuan)國資委將(jiang)對各中(zhong)央(yang)企(qi)業加強(qiang)和改進(jin)人(ren)(ren)(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)、實(shi)(shi)施(shi)“人(ren)(ren)(ren)才強(qiang)企(qi)”戰略的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)情況定(ding)期檢查(cha)。各中(zhong)央(yang)企(qi)業工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)情況，請(qing)及時反饋我委。

國務院國資委信息公開